承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評價辦法

第一章  總  則
第一條  為規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效率，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《國務(wù)院審改辦 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條  本辦法規(guī)定了對國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查和評價的主體、職責(zé)、范圍、方式及結(jié)果處理等內(nèi)容。
第三條  派出機構(gòu)負責(zé)對本機構(gòu)行政許可工作進行日常監(jiān)督檢查。國家能源局負責(zé)牽頭組織對派出機構(gòu)行政許可工作進行專項監(jiān)督檢查。
第四條  對行政許可工作開展監(jiān)督檢查和評價應(yīng)堅持依法依規(guī)、公開公正、注重實效、及時整改的原則。
第五條  公民、法人和其他組織有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)舉報和投訴違法實施行政許可的行為。
第二章  監(jiān)督檢查
第六條  對行政許可工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
（一）許可流程是否規(guī)范，各環(huán)節(jié)的辦理是否在法定及承諾的時限內(nèi)完成；是否擅自擴大（縮小）許可范圍或增設(shè)（減少）許可條件；
（二）是否存在指定中介機構(gòu)服務(wù)等情況;
（三）是否存在違規(guī)收費的行為;
（四）依法應(yīng)當(dāng)公開、公示、告知、聽證等規(guī)定的執(zhí)行情況，許可結(jié)果是否及時主動公開
（五）辦理過程中是否存在其他違法、違規(guī)行為。
第七條  監(jiān)督檢查可采取以下方式進行：
（一）依托行政許可政務(wù)平臺開展電子監(jiān)察;
（二）對有關(guān)行政許可實施活動進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
（三）向?qū)嵤┰S可機關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況;
（四）向被許可人以及有關(guān)單位和個人了解情況;
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
第八條  對行政許可工作的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。
第九條  日常監(jiān)督由派出機構(gòu)自行組織實施。派出機構(gòu)應(yīng)成立行政許可工作監(jiān)督檢查小組，負責(zé)對本機構(gòu)行政許可工作進行日常監(jiān)督。小組人員報國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡稱資質(zhì)中心）備案。
第十條  派出機構(gòu)行政許可工作監(jiān)督檢查小組應(yīng)按本辦法第六、七條規(guī)定的內(nèi)容及方式對本機構(gòu)行政許可工作開展監(jiān)督檢查，每季度至少開展一次。
第十一條  資質(zhì)中心牽頭組織開展各類專項監(jiān)督檢查。對專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給各派出機構(gòu)。
第十二條  派出機構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認真分析原因，制定整改方案，并及時將整改情況報資質(zhì)中心。
第十三條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可辦理過程中工作人員存在不當(dāng)行為，尚不構(gòu)成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令糾正不當(dāng)行為等；涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)處理。
第三章  評  價
第十四條  對行政許可工作評價的內(nèi)容主要包括：行政許可信息公開情況，行政許可事項動態(tài)管理情況，行政許可流程優(yōu)化情況，辦事效率情況，辦理中違規(guī)情況，投訴、行政復(fù)議或行政訴訟情況以及施行便民利民的創(chuàng)新舉措情況。
第十五條  對行政許可工作評價可采用自我評價、申請人滿意度評價、第三方評價等方式開展。
第十六條  自我評價由派出機構(gòu)自行組織實施，與日常監(jiān)督檢查同步進行，每季度至少開展一次。派出機構(gòu)應(yīng)依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定及《行政許可工作評價指標(biāo)體系要素》制定評價方案，認真開展評價工作，形成階段性自我評價報告報資質(zhì)中心。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）說明自我評價的時間、范圍和評價過程中發(fā)現(xiàn)的事實，客觀指出服務(wù)工作中存在的問題；
（二）客觀給出評價結(jié)論；
（三）對工作中存在的問題提出整改建議，明確整改期限。
第十七條  申請人滿意度評價由派出機構(gòu)負責(zé)，應(yīng)向行政許可申請人發(fā)放滿意度評價單，并告知申請人在許可事項辦結(jié)后對辦理情況進行評價。申請人可通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄、傳真或現(xiàn)場填寫等方式反饋評價結(jié)果。
派出機構(gòu)每季度總結(jié)申請人滿意度評價情況并將結(jié)果在自評報告中體現(xiàn)。
第十八條  第三方評價由資質(zhì)中心根據(jù)各派出機構(gòu)自我評價和申請人滿意度評價的整體情況適時組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展。評價應(yīng)形成相應(yīng)的評價報告并及時反饋各派出機構(gòu)。派出機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認真分析原因，制定整改方案，并及時將整改情況報資質(zhì)中心。
第十九條  資質(zhì)中心對照各派出機構(gòu)報送的整改方案對改進情況進行跟蹤復(fù)查，不斷改進行政許可工作。
第四章  附  則
第二十條  本辦法由國家能源局負責(zé)解釋。
第二十一條  本辦法自2017年5月3日起施行。

附錄：1.行政許可工作評價指標(biāo)體系要素
2.申請人滿意度評價單



 
附錄1
行政許可工作評價指標(biāo)體系要素
行政許可工作評價指標(biāo)體系由制度設(shè)計、制度執(zhí)行、申請人滿意度三個方面，共計16個指標(biāo)要素構(gòu)成。
一、制度設(shè)計指標(biāo)要素
（一）標(biāo)準(zhǔn)化體系完備性
1. 標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足行政許可工作需求的程度；
2. 行政許可材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)計是否合理；
3. 行政許可材料審查清單是否準(zhǔn)確、易懂。
（二）信息化程度
1. 受理、審查、決定信息錄入操作的便易度；
2. 行政許可信息系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計、分析的功能度；
3. 信息系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)化體系的協(xié)調(diào)度。
二、制度執(zhí)行指標(biāo)要素
（一）辦事效率
1. 受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)的實施和辦理是否符合規(guī)定的時限；
2. 在規(guī)定的時限內(nèi)，超期事項的數(shù)量及分布。
（二）辦理準(zhǔn)確率
1. 受理環(huán)節(jié)準(zhǔn)確率：受理后，審查（辦理）時需申請人補齊補正受理材料的比例；
2. 審查環(huán)節(jié)準(zhǔn)確率：審查后，做出行政決定前需申請人補齊補正材料的比例；
3. 辦理環(huán)節(jié)準(zhǔn)確率：行政許可決定送達后，申請人提出補正、修改的比例。
（三）服務(wù)
1. 服務(wù)大廳工作人員的服務(wù)態(tài)度；
2. 服務(wù)大廳工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度。
三、申請人滿意度指標(biāo)要素
1. 申請人對許可服務(wù)滿意程度；
2. 申請人對辦理各環(huán)節(jié)的滿意程度；
3. 申請人投訴或建議。
 
附錄2
申請人滿意度評價單
    為了解申請人對行政許可工作的滿意程度，不斷提升服務(wù)水平，請您結(jié)合本次許可辦理情況，對我們的工作提出寶貴意見和建議。
請您填寫本評價單，通過電子郵件、郵寄、傳真或現(xiàn)場填寫等方式反饋至國家能源局×××（派出機構(gòu)名稱）資質(zhì)管理處。感謝您的支持！
單位名稱：                                 
申請許可的事項名稱：                      
受理單號：                                  
一、工作人員的服務(wù)態(tài)度
○好   ○中   ○差
您的意見：                                                
                                                               
二、工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度
○好   ○中   ○差
您的意見：                                                
                                                               
三、對工作人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的滿意程度
○滿意  ○基本滿意  ○不滿意
您的意見：                                                
                                                               
四、對申請與受理環(huán)節(jié)的滿意程度
○滿意  ○基本滿意  ○不滿意
您的意見：                                                
                                                               
五、對審查環(huán)節(jié)的滿意程度
○滿意  ○基本滿意  ○不滿意
您的意見：                                                
                                                               
六、意見和建議：
                                                                                                                           
填寫時間：              
郵箱：××××××
傳真：××××××
郵寄地址：××××××