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第一條 為了進(jìn)一步維護(hù)北京市建筑市場秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，提高企業(yè)綜合管理水平，推進(jìn)本市建筑行業(yè)誠信體系的建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)部的通知要求，結(jié)合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。
第二條 本辦法監(jiān)督管理的適用范圍包括在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工經(jīng)營活動的本市所屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
本市所屬企業(yè)在境外和外埠的建筑施工活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法的監(jiān)管內(nèi)容包括對企業(yè)在建筑施工領(lǐng)域內(nèi)不良行為的監(jiān)管和對企業(yè)資質(zhì)條件的核查兩部分，并通過引入記分機(jī)制，把違規(guī)行為的累計積分和企業(yè)資質(zhì)條件的達(dá)標(biāo)情況相結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 北京市建委政策法規(guī)處是企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的牽頭部門，市建委的資質(zhì)管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招投標(biāo)管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按照本辦法規(guī)定的程序共同做好監(jiān)督管理工作。
北京市交通、水利、通信、消防和供電等專業(yè)委辦局的資質(zhì)管理部門是各自行業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管部門，與市建委按照本辦法規(guī)定的程序共同負(fù)責(zé)本專業(yè)工程領(lǐng)域內(nèi)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理。
第五條 北京市各區(qū)縣建委企業(yè)資質(zhì)管理部門牽頭，會同區(qū)縣建委的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招標(biāo)管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按屬地原則依照本辦法規(guī)定的程序共同做好本區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第六條 市區(qū)兩級建委按下列原則確定各自監(jiān)管工作的管轄范圍：
（一） 各區(qū)縣建委對資質(zhì)隸屬關(guān)系在本區(qū)縣的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；
（二） 各區(qū)縣建委對本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)工程項目中施工企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管；
（三） 市建委直接對市屬各集團(tuán)（總公司）及其下屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，也可以直接對本市行政區(qū)域內(nèi)工程項目的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管；
（四） 對于建設(shè)部和各省市自治區(qū)建設(shè)行政主管部門反饋的本市企業(yè)在境外和外埠工程項目中的違法違規(guī)行為，可以由市建委直接監(jiān)管，也可以由市建委指定有資質(zhì)隸屬關(guān)系的區(qū)縣建委進(jìn)行監(jiān)管。
第七條 區(qū)縣建委的監(jiān)管意見涉及對企業(yè)處以資質(zhì)降級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；
監(jiān)管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)、公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)處以資質(zhì)降級或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設(shè)部決定。
第八條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管指各監(jiān)管部門在一個考核周期內(nèi)，對企業(yè)存在《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）所列的違法違規(guī)行為，按照標(biāo)準(zhǔn)予以記分，并按照本辦法的監(jiān)管程序和措施予以處理。
考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業(yè)累計分?jǐn)?shù)清零，重新記分。
第九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門依照各自職能對管轄范圍內(nèi)企業(yè)和工程項目進(jìn)行監(jiān)管。各監(jiān)管部門在查處企業(yè)違法違規(guī)行為時應(yīng)向企業(yè)出具《北京市建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為執(zhí)法工單》（以下簡稱執(zhí)法工單，見附件三）。
第十條 因信訪、舉報和投訴發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在法定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責(zé)任企業(yè)，應(yīng)出具執(zhí)法工單。
第十一條 上級機(jī)關(guān)指定調(diào)查的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責(zé)任企業(yè)，應(yīng)由相關(guān)監(jiān)管部門出具執(zhí)法工單，并將處理結(jié)果上報上級機(jī)關(guān)。
第十二條 區(qū)縣建委監(jiān)管部門對于監(jiān)管工作中跨區(qū)施工的企業(yè)的違法違規(guī)行為，應(yīng)在三個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)移至有管轄權(quán)的區(qū)縣建委，也可以向市建委相關(guān)監(jiān)管部門申請，由市建委相關(guān)監(jiān)管部門直接監(jiān)管或指定管轄。
第十三條 凡向企業(yè)出具執(zhí)法工單的監(jiān)管部門，應(yīng)于當(dāng)日工作結(jié)束前將相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)事實及監(jiān)管記錄登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，并于兩個工作日內(nèi)將執(zhí)法工單存根匯總至所在建委監(jiān)管工作牽頭部門備案。
第十四條 企業(yè)在交通、水利、通信、消防和供電等專業(yè)工程領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，由各專業(yè)管理部門界定違法違規(guī)事實、違規(guī)企業(yè)責(zé)任和違規(guī)行為嚴(yán)重程度后，及時將相關(guān)信息抄送市建委資質(zhì)監(jiān)管部門，由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行記分，并登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上。
第十五條 市建委政策法規(guī)處通過監(jiān)管信息平臺匯總企業(yè)違法違規(guī)行為信息，并按企業(yè)違法違規(guī)行為的類型將該信息提交相關(guān)監(jiān)管部門依法提出進(jìn)行政處罰或行政處理的意見。上述意見經(jīng)政策法規(guī)處核準(zhǔn)并報主任辦公會討論后執(zhí)行。
第十六條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達(dá)到3分以上（含3分）不足5分的，市和區(qū)縣建委對企業(yè)提出警示，在系統(tǒng)內(nèi)曝光，并限制違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人員參加市或區(qū)縣建委組織或主辦的評優(yōu)、評先進(jìn)等活動。
第十七條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達(dá)到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規(guī)定予以懲戒外，市和區(qū)縣建委還將采取下列措施：
（一） 將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有關(guān)媒體曝光；
（二） 將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有形建筑市場進(jìn)行公示，并進(jìn)行招投標(biāo)提示；
（三） 自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起3個月內(nèi)，市區(qū)兩級建委各個服務(wù)窗口和業(yè)務(wù)部門停止為企業(yè)辦理出京施工的各項證明；
（四） 自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起12個月內(nèi)，限制其申請晉升上一個資質(zhì)等級和其它增項資質(zhì)。
第十八條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達(dá)到10分的，除按上兩條規(guī)定的懲戒措施外，市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行重新核定：對于不符合原資質(zhì)條件的特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)，由市建委將降級建議報建設(shè)部決定，其余二級及以下施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)由市建委降低相應(yīng)資質(zhì)等級。
區(qū)縣所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委指定區(qū)縣建委資質(zhì)管理部門組織實施；集團(tuán)（總公司）所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委委托北京市建筑業(yè)管理服務(wù)中心組織實施，重新核定資質(zhì)期間由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門暫扣企業(yè)資質(zhì)證書。
第十九條 企業(yè)因違法違規(guī)行為一次被記分達(dá)到10分的，市建委相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令企業(yè)違法違規(guī)工程項目立即停工整頓。在停工整頓及其后續(xù)處罰期內(nèi)，市區(qū)兩級建委各業(yè)務(wù)部門和辦公窗口停止為該企業(yè)辦理與資質(zhì)有關(guān)的任何業(yè)務(wù)事項；同時企業(yè)應(yīng)就經(jīng)營管理中存的問題提出全面整改方案，經(jīng)市建委相關(guān)監(jiān)管部門核準(zhǔn)其整改方案后，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應(yīng)處罰方式：
（一） 暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格6個月；
（二） 暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標(biāo)資格12個月；
（三） 降低企業(yè)原資質(zhì)等級；
（四） 直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。
特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設(shè)施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設(shè)部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關(guān)資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。
第二十條 中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)按本辦法規(guī)定，分值達(dá)到10分，符合重新核定資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或直接吊銷資質(zhì)證書條件的，由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門將其全部違法違規(guī)事實和處理建議抄報（送）建設(shè)部和相關(guān)建設(shè)行政主管部門，并在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)限期清出北京市場。
第二十一條 企業(yè)違法違規(guī)行為已被相關(guān)職能部門按照行政執(zhí)法程序處以暫停招標(biāo)投標(biāo)資格、停業(yè)整頓和暫扣資質(zhì)證書等處罰的，從其在考核周期內(nèi)達(dá)到分值相對應(yīng)的暫停招標(biāo)投標(biāo)資格、停業(yè)整頓和暫扣資質(zhì)證書等處罰的期限中扣除。
第二十二條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照公文發(fā)文程序抄報建設(shè)部、抄送北京市工商行政管理部門和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的主管委辦局。
第二十三條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委信息中心在市建委官方網(wǎng)站上發(fā)布，并負(fù)責(zé)為建設(shè)行業(yè)媒體和其他社會媒體提供相關(guān)資料。
第二十四條 法律法規(guī)對企業(yè)的違法違規(guī)行為另有其它處罰或處理規(guī)定的，除按前述對企業(yè)資質(zhì)資格做相應(yīng)處罰和處理外，還需要相關(guān)職能部門執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的其它處罰和處理。
第二十五條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查是指資質(zhì)管理部門按照《行政許可法》的規(guī)定核查企業(yè)資質(zhì)條件是否達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由資質(zhì)管理部門會同相關(guān)專業(yè)管理部門共同進(jìn)行；市建委資質(zhì)管理部門根據(jù)核查結(jié)論，按本辦法對企業(yè)資質(zhì)做出相應(yīng)處理。
第二十六條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查由市區(qū)兩級建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場核查規(guī)范》（見附件二）規(guī)定的程序和規(guī)范組織實施。
第二十七條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準(zhǔn)的100%，但均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的80%以上，其他指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將被市建委資質(zhì)管理部門警告，限1個月內(nèi)整改，并記入標(biāo)準(zhǔn)核查觀察名單。
整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，降低相關(guān)資質(zhì)等級。
第二十八條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準(zhǔn)的80%，但均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的60%以上，其他指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的企業(yè)，市建委資質(zhì)管理部門責(zé)令限期3個月整改，整改期間暫扣資質(zhì)證書，并限制其投標(biāo)資格。
第二十九條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標(biāo)中任意一項不足標(biāo)準(zhǔn)的60 %，或其他指標(biāo)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應(yīng)處罰方式：
第三十條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門在日常執(zhí)法、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場向責(zé)任企業(yè)出具執(zhí)法工單，工單應(yīng)明確記載企業(yè)違法違規(guī)行為類型，并按照記分標(biāo)準(zhǔn)記分；當(dāng)場無法確定責(zé)任企業(yè)的，應(yīng)由相關(guān)監(jiān)管部門在法定工作時限內(nèi)盡快確定后，向責(zé)任企業(yè)出具執(zhí)法工單。
執(zhí)法工單應(yīng)由執(zhí)法人員與企業(yè)代表共同簽字，企業(yè)代表拒絕簽收的，由執(zhí)法人員在執(zhí)法工單上載明原因，并經(jīng)執(zhí)法人員雙人復(fù)核后視同為送達(dá)企業(yè)。
第三十一條 市區(qū)兩級資質(zhì)監(jiān)管部門對企業(yè)資質(zhì)條件核查完畢后三個工作日內(nèi)，應(yīng)由具體核查部門將資質(zhì)條件書面核查結(jié)論送達(dá)企業(yè)。
第三十二條 企業(yè)對違法違規(guī)行為的責(zé)任認(rèn)定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，應(yīng)在接到執(zhí)法工單或資質(zhì)核查結(jié)論之日起三個工作日內(nèi)以書面方式向市建委政策法規(guī)處申述。
第三十三條 政策法規(guī)處自接到企業(yè)書面申述材料之日起五個工作日內(nèi)決定是否予以受理；決定受理的，政策法規(guī)處應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查并自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出裁定。
第三十四條 裁定與原企業(yè)違法違規(guī)行為的責(zé)任認(rèn)定、記分或資質(zhì)條件核查結(jié)論不符的，由政策法規(guī)處責(zé)成相關(guān)監(jiān)管部門對監(jiān)管結(jié)論予以更正。
第三十五條 本辦法所稱企業(yè)如無特別定義均指建筑業(yè)企業(yè)。
第三十六條 本辦法自2006年 月 日起開始試行，由北京市建委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
