電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法 （修訂征求意見稿）

電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理，保護被許可人的合法權(quán)益，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，維護公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實施，適用本辦法。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證是指發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務(wù)許可證。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證注銷是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷，或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷以及其他電力業(yè)務(wù)許可被依法終止的法定情形，并依法辦理注銷手續(xù)的過程。

第三條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實施，應(yīng)當遵循依法、公開、公正的原則。

第四條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當依照本辦法實施撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可和吊銷電力業(yè)務(wù)許可證，辦理許可證注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷

第五條 有下列情形之一的，國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱“派出機構(gòu)”）應(yīng)當作出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定：

（一）電力業(yè)務(wù)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致電力業(yè)務(wù)許可項目依法被終止的；

（二）準予電力業(yè)務(wù)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導致電力業(yè)務(wù)許可被終止的；

（三）有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護等政策，做出停止被許可人經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的決定的；

（四）依法應(yīng)當撤回電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

第六條 被許可人有下列情形之一的，派出機構(gòu)應(yīng)當作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得電力業(yè)務(wù)許可的；

（二）已經(jīng)取得電力業(yè)務(wù)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當具備的許可條件，且逾期未改正的；

（三）依法應(yīng)當撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

第七條 有下列情形之一的，國家能源局或準予電力業(yè)務(wù)許可的派出機構(gòu)可以作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定：

（一）派出機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予電力業(yè)務(wù)許可的；

（五）依法可以撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

撤銷電力業(yè)務(wù)許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第八條 作出撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可決定前，國家能源局或其派出機構(gòu)應(yīng)當告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可的事實、理由和處理意見，聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系，由準予電力業(yè)務(wù)許可的派出機構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可證的事實、理由和處理意見等相關(guān)信息，公告期為30日。

對被許可人提出的陳述和申辯，國家能源局或其派出機構(gòu)應(yīng)當進行核實；被許可人提出的陳述和申辯成立的，國家能源局或其派出機構(gòu)應(yīng)當采納。

第三章 電力業(yè)務(wù)許可證的吊銷

第九條 被許可人有下列情形之一，國家能源局或其派出機構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定：

（一）不遵守電力市場運行規(guī)則，情節(jié)嚴重的；

（二）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則，情節(jié)嚴重的；

（三）不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)，情節(jié)嚴重的；

（四）依法可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

第十條 吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰，由國家能源局或其派出機構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?/span>

第十一條 作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證行政處罰決定前，被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的，由國家能源局或其派出機構(gòu)組織聽證。

第十二條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后，國家能源局或其派出機構(gòu)認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定。

第四章 電力業(yè)務(wù)許可證的注銷

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當依法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù)：

（一）電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷，或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷的；

（二）電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿未延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；

（三）被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準的；

（四）被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的；

（五）被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的；

（六）經(jīng)核查，被許可人已喪失從事許可事項活動能力的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

第十四條 發(fā)生第十三條第（一）項情形的，由派出機構(gòu)在撤回、撤銷、吊銷決定生效后10日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。被許可人應(yīng)當積極配合并在規(guī)定時限內(nèi)交回電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本。

第十五條 發(fā)生第十三條第（二）至（七）項情形的，被許可人應(yīng)當在相關(guān)事項發(fā)生30日內(nèi)向派出機構(gòu)提出注銷申請，并提交以下材料：

（一）法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證注銷申請書；

（二）法定代表人身份證原件及復印件，如需代理人辦理的，提供代理人身份證原件及復印件，以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權(quán)委托書》原件；

（三）電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本；

（四）需辦理注銷事項的有關(guān)材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

被許可人申請材料齊全的，派出機構(gòu)應(yīng)在提交后10日內(nèi)辦理許可證注銷手續(xù)。

第十六條 被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷申請的，派出機構(gòu)經(jīng)核實相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日，公告期滿后辦理注銷手續(xù)。

第十七條 派出機構(gòu)負責公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的被許可人名單及注銷原因。

第五章 附  則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號）同時廢止。