電力資質(zhì)-電力行業(yè)公共信用綜合評價標準（試行）2022版

公共信用信息指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息。電力行業(yè)公共信用綜合評價是通過依法依規(guī)整合全國信用信息共享平臺、國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等政府部門歸集共享的公共信用信息，設(shè)置科學(xué)、合理的評價標準，建立信用評價模型，對電力行業(yè)市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價，評價結(jié)果提供相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會商會等參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

 一、主要原則

電力行業(yè)公共信用綜合評價標準的主要原則是定量與定性分析相結(jié)合、一致性與可比性相結(jié)合、適用性和可操作性相結(jié)合、穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合。

（一）定量與定性分析相結(jié)合。評價指標以定量指標為主，同時將實際監(jiān)管工作中的定性數(shù)據(jù)定量化，保證評價結(jié)果充分反映市場主體監(jiān)管信用水平。

（二）一致性與可比性相結(jié)合。一致性體現(xiàn)在所有監(jiān)管范圍的市場主體采用同一評價規(guī)則，可比性體現(xiàn)在各市場主體的評價結(jié)果可以互相比較，保證分類監(jiān)管有據(jù)可依。

（三）適用性和可操作性相結(jié)合。評價指標的設(shè)計充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和權(quán)威性，保證評價結(jié)果適用于監(jiān)管工作，同時計分方式參照實際監(jiān)管工作，保證評價工作的可操作。

（四）穩(wěn)定性和動態(tài)性相結(jié)合。評價采用實時歸集共享的市場主體的信用信息，固定頻率和時間對市場主體進行評價，依據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整受評主體信用等級，并根據(jù)國家要求、監(jiān)管工作情況和需求、市場整體情況等動態(tài)調(diào)整評價標準。

二、評價指標解釋

電力行業(yè)公共信用綜合評價指標分為三級，一級指標主要包括司法裁決、行業(yè)監(jiān)管、商務(wù)誠信、經(jīng)營狀況、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵等6項，二級指標16項，三級指標44項（見附表）。

（一）司法裁決

1.失信被執(zhí)行人。主要指被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的信息。根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，該條信息被列入嚴重失信主體名單。數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺。

2.被執(zhí)行人。主要指在法定上訴期滿后，或終審判決作出后，拒不履行法院判決或仲裁裁決的當事人，被人民法院列入被執(zhí)行人名單的信息。數(shù)據(jù)來源于中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)。

3.合同違約記錄。主要指因經(jīng)濟糾紛、勞務(wù)糾紛等被人民法院判定為敗訴的記錄，反映受評主體履約和守法意愿。包括主營業(yè)務(wù)類違約、安全類違約、工程類違約、環(huán)保類違約、其他類違約。數(shù)據(jù)來源于中國裁判文書網(wǎng)。

（二）行業(yè)監(jiān)管

1.嚴重失信主體名單。主要指列入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》中嚴重失信主體名單的信息，是受評主體被應(yīng)急管理部門、稅務(wù)部門、人力資源社會保障部門、統(tǒng)計部門以及其他政府部門列入嚴重失信主體名單。包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信懲戒名單、重大稅收違法失信主體名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單、統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單、其他類嚴重失信主體名單。數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺。

2.行政處罰記錄。主要指政府部門作出的行政處罰信息，其中電力業(yè)務(wù)類處罰為能源局及其派出機構(gòu)作出的行政處罰信息，數(shù)據(jù)來源于國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)；安全生產(chǎn)類處罰、工程建設(shè)類處罰、節(jié)能環(huán)保類處罰、其他類處罰為其他政府部門作出的行政處罰信息，數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺。

3.行政裁決記錄。主要指能源局及其派出機構(gòu)作出的行政裁決相關(guān)情況信息，考察受評主體受到行政裁決后的執(zhí)行情況，如果未執(zhí)行則表明企業(yè)未能遵守相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)來源于國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)。

4.行政檢查記錄。主要指能源局及其派出機構(gòu)在日常監(jiān)管、專項監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、隨機抽查等行政檢查及管理中發(fā)現(xiàn)問題并出具監(jiān)管意見書、監(jiān)管整改通知書、監(jiān)管決定書、監(jiān)管建議書等監(jiān)管文書的情況信息，不計入未發(fā)現(xiàn)問題的情況信息。包括安全生產(chǎn)類檢查違規(guī)、許可類檢查違規(guī)、招投標類檢查違規(guī)、未按時上報材料類違規(guī)、未按要求報送信息類違規(guī)、其他類檢查違規(guī)。數(shù)據(jù)來源于國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)。

5.市場監(jiān)管失信記錄。主要指受評主體被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄和頻繁變更工商信息的情況信息。數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

6.信用承諾及未履行情況。主要指受評主體在能源局及其派出機構(gòu)辦理信用修復(fù)、許可業(yè)務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督管理等事項中作出承諾及其未履行的情況信息。包括信用修復(fù)承諾履行情況、告知承諾履行情況、其他承諾履行情況。數(shù)據(jù)來源于國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)。

（三）商務(wù)誠信

交易不良行為記錄。主要指與電力企業(yè)相關(guān)的供應(yīng)商和客戶不良行為，以及其他不良行為。數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺、國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)。

（四）經(jīng)營狀況

1.資金規(guī)模。主要指市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上反映的受評主體注冊資本情況。數(shù)據(jù)來源于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

2.經(jīng)營時長。主要指市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上反映的受評主體成立時長情況。數(shù)據(jù)來源于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

3.社會關(guān)聯(lián)。主要指從市場監(jiān)督管理部門獲取的受評主體的業(yè)務(wù)拓展情況，包括其分支機構(gòu)、對外投資企業(yè)數(shù)量情況。數(shù)據(jù)來源于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（五）發(fā)展創(chuàng)新

1.知識產(chǎn)權(quán)。主要指受評主體取得的商標權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)的情況信息。數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局等網(wǎng)站。

2.資質(zhì)許可。包括電力行政許可、其他部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。電力行政許可是電力企業(yè)從事發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)和承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的必要條件，由能源局派出機構(gòu)頒發(fā)，數(shù)據(jù)來源于國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)；其他部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，指能源局以外其他政府部門頒發(fā)的資質(zhì)證書情況，數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺、全國認證認可信息公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站。

（六）守信激勵

評價和獎勵。包括A級納稅人、其他監(jiān)管評價、有關(guān)獎勵。主要指受評主體被稅務(wù)管理部門、能源局和其他政府部門獎勵和評價的情況信息。A級納稅人是受評主體在稅務(wù)部門納稅信用評定中的情況，其他監(jiān)管評價主要是受評主體在其他政府部門評價體系中的評價情況，有關(guān)獎勵是受評主體被政府部門獎勵的情況。數(shù)據(jù)來源于全國信用信息共享平臺、國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)。

三、評價方法和等級

（一）評價方法

電力行業(yè)公共信用綜合評價滿分100分，綜合得分由負面記錄模塊評分和正面記錄模塊評分相加得出。其中，負面記錄模塊主要包括失信被執(zhí)行人、嚴重失信主體名單、行政處罰記錄等指標項，反映受評主體違法違規(guī)和違約失信等情況；正面記錄模塊主要包括資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)等指標項，反映受評主體經(jīng)營能力和守信狀況等情況。

（二）評價等級

電力行業(yè)公共信用綜合評價等級分為A、B、C、D四級，并與《能源行業(yè)市場主體信用信息應(yīng)用清單》中的等級（A、B、C、D）相對應(yīng)。根據(jù)受評主體的綜合得分來確定公共信用綜合評價等級，具體如下。

另外，若受評主體雖不存在嚴重失信主體名單記錄，但負面記錄累計扣分較多，導(dǎo)致綜合得分低于40分，則其對應(yīng)評價等級上調(diào)為C級。

附表 

電力行業(yè)公共信用綜合評價指標