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電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范
為規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作流程和職責(zé)分工，促進(jìn)許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類、輸電類、供電類）及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)等行政許可事項(xiàng)的辦理。
一、申請(qǐng)與受理
（一）辦理流程與責(zé)任分工
申請(qǐng)人確定所申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可具體事項(xiàng)，準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)材料；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）接收申請(qǐng)材料并作出是否受理的決定。責(zé)任人為受理崗位工作人員，應(yīng)履行以下具體職責(zé)：
1.答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢；
2.接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；
3.確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電力業(yè)務(wù)或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，作出受理、不予受理或補(bǔ)正決定。
在受理過程中，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說明。但是，要求申請(qǐng)人作出解釋或者說明以必要為限，不得以解釋或者說明為由要求申請(qǐng)人提交與許可申請(qǐng)事項(xiàng)無關(guān)的材料。
（二）審查結(jié)論
本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不需要申請(qǐng)；
2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定并出具不予受理決定書；
3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
4.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具材料補(bǔ)正告知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；
5. 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，作出受理決定并出具受理單。
（三）時(shí)限
自申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)完成。
（四）相關(guān)文書
本環(huán)節(jié)文書包括受理單、材料補(bǔ)正告知書、不予受理決定書，出具時(shí)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章，網(wǎng)上受理的可通過電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。
二、審查與決定
核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證包括申請(qǐng)材料審查、作出許可決定、簽發(fā)許可決定書三個(gè)環(huán)節(jié)。
1.申請(qǐng)材料審查
確定申請(qǐng)人是否符合法定的電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出是否準(zhǔn)予許可的建議，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。責(zé)任人包括審查崗位工作人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員及資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人。
（1）審查崗位工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：
①對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；
②根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，提出是否開展現(xiàn)場(chǎng)核查的建議；
③根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出是否符合許可條件的意見。
（2）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)履行以下職責(zé)：
①依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查通知書相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；
②記錄現(xiàn)場(chǎng)核查情況并向被核查人反饋。
（3）資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)：
①作出是否開展現(xiàn)場(chǎng)核查的決定；
②根據(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查情況及審查崗位工作人員的審查意見，提出是否準(zhǔn)予許可的建議。
2.作出許可決定
派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者行政許可委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。
3.簽發(fā)許可決定書
派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可決定書。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查
1.適用范圍
電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查適用范圍包括：
（1）不能確認(rèn)申請(qǐng)資料的真實(shí)性與完整性的；
（2）有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。
2.核查內(nèi)容
電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：
（1）各類申請(qǐng)材料原件；
（2）申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；
（3）其他需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的內(nèi)容。
3．核查組織與流程
應(yīng)至少提前1個(gè)工作日向被核查人下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查通知，包括核查依據(jù)、時(shí)間安排、核查內(nèi)容、被核查人需配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)指派兩名以上工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查，與許可申請(qǐng)事項(xiàng)或申請(qǐng)人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)主動(dòng)回避。
現(xiàn)場(chǎng)核查開始前應(yīng)向被核查人出示現(xiàn)場(chǎng)核查通知書、執(zhí)法證和廉政紀(jì)律告知書?，F(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，及時(shí)向被核查人反饋核查情況，并要求其法定代表人或委托人在反饋材料上簽字。
（三） 聽證
派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可決定及許可證變更、有效期延續(xù)決定，依法需要聽證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。
（四）審查結(jié)論
1.經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可決定并出具準(zhǔn)予行政許可決定書；
2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可決定并出具不予行政許可決定書。
（五）時(shí)限
對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申領(lǐng)及變更申請(qǐng)，應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)完成審查并作出許可決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。
被許可人在許可證有效期屆滿30日前提交延續(xù)申請(qǐng)的，除執(zhí)行上述時(shí)限外，還應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
（六）相關(guān)文書
本環(huán)節(jié)文書包括現(xiàn)場(chǎng)核查通知書，廉政紀(jì)律告知書，準(zhǔn)予或不予許可、變更、延續(xù)決定書。出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知書應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章；出具許可決定書應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章。
三、許可證頒發(fā)與歸檔
根據(jù)行政許可決定書制作許可證，許可證應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章；根據(jù)申請(qǐng)人意愿，采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、郵寄等方式向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證；按照國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)、審查材料及相關(guān)文書進(jìn)行歸檔。責(zé)任人為許可證頒發(fā)、歸檔崗位工作人員。
（二）信息公開
派出機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予或不予許可決定，可通過現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑予以公開，供公眾查閱。
頒發(fā)、送達(dá)許可證時(shí)限為作出許可決定之日起10日內(nèi)。
四、附則
（一）派出機(jī)構(gòu)辦理電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可不收取費(fèi)用。
（二）本規(guī)范規(guī)定的行政許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
（三）本規(guī)范由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
（四）本規(guī)范自2017年5月3日起施行。
附錄： 1.行政許可受理單
2.行政許可材料補(bǔ)正告知書
3.不予受理行政許可決定書
4.現(xiàn)場(chǎng)核查通知書
5.廉潔紀(jì)律告知書
6.準(zhǔn)予行政許可決定書
7.不予行政許可決定書
8.準(zhǔn)予變更行政許可決定書
9.不予變更行政許可決定書
10.準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書
11.不予延續(xù)行政許可決定書
附錄1
國(guó)家能源局×××（派出機(jī)構(gòu)名稱）
行政許可受理單
受理單號(hào)：
×××（公司）：
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，所提交申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，根據(jù)《××××》第×條的規(guī)定，決定受理。
聯(lián)系電話：×××××
監(jiān)督投訴電話：×××××
×××（派出機(jī)構(gòu)名稱）行政許可專用印章
××年×月×日
附錄2
行政許可材料補(bǔ)正告知書
文書號(hào)：
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，所提交申請(qǐng)材料不齊全（或不符合法定形式要求），暫不能受理。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，現(xiàn)告知你（單位）向本機(jī)構(gòu)提交下列補(bǔ)正材料：
1.××××××××××××××××××××××××××××××（原件/復(fù)印件，一式×份）；
2.××××××××××××××××××××××××××××××（原件/復(fù)印件，一式×份）；
3. ××××××××××××××××××××××××××××××（原件/復(fù)印件，一式×份）；
……
請(qǐng)你（單位）按要求補(bǔ)充齊全或者更正上述材料后，及時(shí)向我機(jī)構(gòu)提交。
附錄3
不予受理行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，該申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定，決定不予受理。
附錄4
現(xiàn)場(chǎng)核查通知書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定于××年×月×日起對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括：
1.××××××××××××××××××××××××××××××；
2.××××××××××××××××××××××××××××××；
3.××××××××××××××××××××××××××××××；
請(qǐng)你單位指定聯(lián)系人，準(zhǔn)備相關(guān)材料，協(xié)助和配合開展核查工作。核查期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政建設(shè)的要求，依法依規(guī)，實(shí)事求是，完成各項(xiàng)核查任務(wù)。
附錄5
廉潔紀(jì)律告知書
為加強(qiáng)國(guó)家能源局×××（派出機(jī)構(gòu)名稱）廉政作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和管理服務(wù)水平，現(xiàn)將現(xiàn)場(chǎng)核查人員廉政紀(jì)律告知如下，請(qǐng)監(jiān)督執(zhí)行。
1.不準(zhǔn)接受監(jiān)管對(duì)象的禮金、禮品和各種有價(jià)證券、支付憑證等。
2.不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為個(gè)人、親屬及其他相關(guān)人員謀取利益。
3.不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或由監(jiān)管對(duì)象支付應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
4.不準(zhǔn)接受監(jiān)管對(duì)象的宴請(qǐng)，出入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)等娛樂場(chǎng)所。
5.不準(zhǔn)違規(guī)受理各類業(yè)務(wù)申請(qǐng)或設(shè)置審批障礙。
6.不準(zhǔn)出于私利遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或弱化監(jiān)管對(duì)象存在的問題。
7.不準(zhǔn)在實(shí)施各類監(jiān)管過程中故意夸大或縮小案情，跑風(fēng)漏氣、泄露案情。
8.不準(zhǔn)違規(guī)泄露監(jiān)管對(duì)象的商業(yè)秘密。
9.不準(zhǔn)干預(yù)監(jiān)管對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
附錄6
準(zhǔn)予行政許可決定書（1）[1]
各×××行政許可申請(qǐng)人：
×××××等×家企業(yè)（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，決定準(zhǔn)予許可。企業(yè)（單位）名稱及許可事項(xiàng)如下：
1.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；
2.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；
3.×××××企業(yè)，××××××××行政許可；
（發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可附表注明登記機(jī)組情況）
本決定將依法予以公開，公眾有權(quán)查閱。本機(jī)構(gòu)將自作出本決定之日起10日內(nèi)向各企業(yè)（單位）頒發(fā)、送達(dá)許可證。
×××（派出機(jī)構(gòu)名稱）印章
準(zhǔn)予行政許可決定書（2）[2]
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，決定準(zhǔn)予許可。
本決定將依法予以公開，公眾有權(quán)查閱。本機(jī)構(gòu)將自作出本決定之日起10日內(nèi)向你（單位）頒發(fā)、送達(dá)許可證。
附錄7
不予行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的××××××××××××××××行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定不予許可。
不予許可具體理由如下：
你（單位）如對(duì)本決定不服，可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向國(guó)家能源局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到?jīng)Q定書之日起6個(gè)月內(nèi)向××××人民法院提起行政訴訟。
附錄8
準(zhǔn)予變更行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的變更××××許可證（許可照號(hào)：××××）中××××××××的申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合變更條件。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定對(duì)原行政許可事項(xiàng)作如下變更：
3. ××××××××××××××××××××××××××××××；
請(qǐng)你（單位）持原行政許可證件到本機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
附錄9
不予變更行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的變更××××許可證（許可證號(hào)：××××）中××××××××的申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定不予變更。
不予變更具體理由如下：
附錄10
準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的延續(xù)×××××××行政許可的申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，本機(jī)構(gòu)決定準(zhǔn)予延續(xù)，有效期至×年×月×日。
請(qǐng)你（單位）持原行政許可證件到本機(jī)構(gòu)辦理延續(xù)手續(xù)。
附錄11
不予延續(xù)行政許可決定書
你（單位）向本機(jī)構(gòu)提出的延續(xù)×××××××行政許可的申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合延續(xù)條件。根據(jù)《×××××》第×條的規(guī)定，決定不予延續(xù)。
不予延續(xù)具體理由如下：
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