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提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管
工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，根據(jù)《2021年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》（國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號）安排，國家能源局決定組織開展提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、監(jiān)管目標(biāo)
全面檢視地方能源（電力）主管部門和供電企業(yè)關(guān)于1479號文明確的各項目標(biāo)任務(wù)完成情況，深入推動1479號文落地落實；持續(xù)深化能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項整治工作成效，進(jìn)一步提升農(nóng)村用電基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)水平；集中整治群眾反映強(qiáng)烈的用戶受電工程“三指定”、價格收費違規(guī)等行為，堅決遏制和打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，切實提升人民群眾辦電、用電的滿意度和獲得感。
二、監(jiān)管依據(jù)
?。ㄒ唬╇娏ΡO(jiān)管條例（中華人民共和國國務(wù)院令第432號）
（二）優(yōu)化營商環(huán)境條例（中華人民共和國國務(wù)院令第722號）
?。ㄈ┕╇姳O(jiān)管辦法（國家電力監(jiān)管委員會令第27號）
?。ㄋ模﹪鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知（國辦函〔2020〕129號）
?。ㄎ澹﹪夷茉淳株P(guān)于印發(fā)《壓縮用電報裝時間實施方案》的通知（國能監(jiān)管〔2017〕110號）
（六）國家能源局綜合司關(guān)于做好專項整治漠視侵害群眾利益問題整改工作的通知（國能綜通監(jiān)管〔2019〕82號）
?。ㄆ撸﹪夷茉淳株P(guān)于印發(fā)《國家能源局用戶受電工程“三指定”行為認(rèn)定指引》的通知（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕65號）
?。ò耍﹪野l(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）
（九）國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平工作任務(wù)臺賬的通知（國能綜通監(jiān)管〔2021〕37號）
三、監(jiān)管內(nèi)容
重點在以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)管：
（一）責(zé)任落實情況。各省級能源（電力）主管部門履行“獲得電力”牽頭職責(zé)的情況，包括“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立運行、任務(wù)臺賬的制定及推進(jìn)情況等；各供電企業(yè)履行落實責(zé)任主體職責(zé)的情況，包括“獲得電力”政策文件的貫徹、實施方案的制定及落實情況等。
?。ǘ┺k電時間情況。各省級能源（電力）主管部門壓減電力接入工程審批時間相關(guān)政策出臺及實際執(zhí)行情況；各供電企業(yè)壓減用電報裝業(yè)務(wù)辦理時間2020年目標(biāo)完成、各環(huán)節(jié)限時辦理以及用電報裝時間信息的真實性情況等。
?。ㄈ┺k電便利度情況。各省級能源（電力）主管部門實行行政審批申請“一窗受理”、并行辦理，推廣電子證照應(yīng)用，政企協(xié)同辦電信息共享平臺的建設(shè)情況；各供電企業(yè)壓減用電報裝環(huán)節(jié)和申請資料2020年目標(biāo)完成、線上用電報裝服務(wù)優(yōu)化情況等。
?。ㄋ模┺k電成本情況。各供電企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)接入方式、延伸電網(wǎng)投資界面和用電報裝收費情況；執(zhí)行清理規(guī)范用電報裝收費政策情況等。
（五）供電能力和供電可靠性情況。各省級能源（電力）主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，查處違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電等行為情況；各供電企業(yè)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)投資建設(shè)情況，配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運行維護(hù)、計劃檢修管理和低電壓、頻繁停電問題治理情況等。
?。┬畔⒐_情況。各省級能源（電力）主管部門牽頭開展電力接入工程審批等相關(guān)政策文件的公開情況；各供電企業(yè)用電報裝辦理流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目目錄清單的制定和公開情況，本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力、容量受限情況公布以及提供“獲得電力”相關(guān)政策咨詢服務(wù)情況等。
?。ㄆ撸┯脩羰茈姽こ獭叭付ā鼻闆r。各供電企業(yè)公平、無歧視開放用戶受電工程市場情況，特別是供電企業(yè)直接、間接或者變相指定用戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，限制或者排斥其他單位的公平競爭，侵犯用戶自由選擇權(quán)的情況。
（八）專項整治發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。對2019年能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項整治發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況開展“回頭看”，重點關(guān)注各省能源（電力）主管部門、供電企業(yè)對列入專項整治檢查督導(dǎo)問題清單的問題治理情況和長效機(jī)制建立情況等。
四、監(jiān)管步驟
（一）啟動部署（4月至5月）。國家能源局印發(fā)工作通知，啟動綜合監(jiān)管工作。各省級能源（電力）主管部門按照通知要求，會同各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合地方實際組織供電企業(yè)做好具體工作安排。各單位通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等方式，及時宣傳解讀綜合監(jiān)管工作的重要意義和相關(guān)內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。
?。ǘ┳圆樽约m（6月至7月）。各省級能源（電力）主管部門、各供電企業(yè)嚴(yán)格對照監(jiān)管內(nèi)容，對本地區(qū)2020年1月至2021年6月期間的“獲得電力”服務(wù)水平提升等情況進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾治。各供電企業(yè)自查自糾情況按時報送省級能源（電力）主管部門。各省級能源（電力）主管部門匯總本單位和各供電企業(yè)自查自糾整體情況，形成各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自查自糾報告。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自查自糾報告（附各供電企業(yè)自查自糾報告）于7月31日前報送國家能源局，并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)。
自查自糾報告內(nèi)容包括但不限于：自查基本情況、自查發(fā)現(xiàn)的問題、已采取的改進(jìn)措施、下一步工作舉措等，重點突出自查發(fā)現(xiàn)的問題和采取的改進(jìn)措施。
?。ㄈ┈F(xiàn)場督導(dǎo)（8月至9月）。國家能源局成立督導(dǎo)組，結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求對各省級能源（電力）主管部門和供電企業(yè)落實1479號文、提升“獲得電力”服務(wù)水平等情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)?，F(xiàn)場督導(dǎo)工作安排另行通知。
各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)管、人民群眾投訴舉報處理以及上級機(jī)關(guān)交辦等情況，視情采取檢查抽查、現(xiàn)場監(jiān)管、走訪調(diào)研等形式，對轄區(qū)內(nèi)“獲得電力”服務(wù)水平提升等工作進(jìn)行重點檢查，相關(guān)工作情況于9月30日前報送國家能源局。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)整改（10月至12月）。國家能源局匯總梳理綜合監(jiān)管開展情況，對于存在的問題，視情采取情況通報、約談督辦、執(zhí)法問責(zé)等方式督促整改落實。及時形成綜合監(jiān)管報告，適時按程序發(fā)布。重要情況按要求上報國務(wù)院。
