能源局發(fā)布加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知-規(guī)范電力工程施工

關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

近年來(lái)，以“就地開(kāi)發(fā)、就近利用”為主要特征的分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)總規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著“雙碳”行動(dòng)方案的實(shí)施和“整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)”工作的推進(jìn)，分布式光伏發(fā)電還將進(jìn)一步快速發(fā)展。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散、周邊環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度較大，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及電力系統(tǒng)運(yùn)行安全帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

（一）投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)或自然人（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位）是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。其中，項(xiàng)目由建設(shè)單位利用自有建筑物或場(chǎng)地投資建設(shè)的，建筑物或場(chǎng)地的所有權(quán)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任主體；建設(shè)單位利用他人的建筑物或場(chǎng)地建設(shè)的，建設(shè)單位是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建筑物或場(chǎng)地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場(chǎng)地租用合同（合作協(xié)議）約定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行管理和維護(hù)、設(shè)備制造供應(yīng)等單位，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。

（三）電網(wǎng)企業(yè)在為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供接入服務(wù)時(shí)，要落實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。

二、加強(qiáng)規(guī)劃選址管理

（四）地方各級(jí)政府發(fā)展改革、電力管理等部門(mén)要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析本地區(qū)電網(wǎng)的承載能力、消納情況、潮流電壓分布等，科學(xué)確定分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；按照“就近接入、就地消納”原則，優(yōu)先在用電負(fù)荷高、電網(wǎng)承載能力強(qiáng)的區(qū)域布局新建項(xiàng)目，降低大規(guī)模接入對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響。各地區(qū)要建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)測(cè)算可接入容量、劃定限制接入?yún)^(qū)域，經(jīng)本級(jí)政府電力管理部門(mén)審核后公開(kāi)發(fā)布。

（五）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展項(xiàng)目選址時(shí)，要綜合分析區(qū)域內(nèi)氣象地質(zhì)條件及所利用建筑物的建成年限、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、承重荷載、風(fēng)荷載、雪荷載、使用功能、周邊環(huán)境、安全距離、消防救援能力等因素，有效規(guī)避自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁利用危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用B級(jí)建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證評(píng)估，并避讓處于危險(xiǎn)狀態(tài)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別為甲類(lèi)、乙類(lèi)的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用此類(lèi)建筑物附近的其他建筑物或場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016），保證防火間距不小于30米，必要時(shí)加大防火間距。要充分考慮工商業(yè)建筑物生產(chǎn)形式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化，以及業(yè)主、使用方變更等因素對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全的影響。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

（六）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格設(shè)計(jì)流程，確保各階段設(shè)計(jì)方案滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確的設(shè)計(jì)深度；設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí)，要進(jìn)行充分論證評(píng)估，必要時(shí)重新開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目所利用的建筑物或場(chǎng)地的所有權(quán)人要為建設(shè)單位組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作提供相關(guān)資料和必要的協(xié)助。

（七）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定有效可行的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)至少明確以下事項(xiàng)：安裝電弧故障斷路器或采用具有相應(yīng)功能的組件，實(shí)現(xiàn)電弧智能檢測(cè)和快速切斷功能；安裝“反孤島裝置”或采用具有相應(yīng)功能的組件，且裝置應(yīng)符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 29319），具備快速準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)孤島并將發(fā)電設(shè)施斷開(kāi)與電網(wǎng)連接的能力；反孤島邏輯判據(jù)及保護(hù)定值應(yīng)設(shè)置合理，不應(yīng)影響分布式光伏的頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合；串聯(lián)回路布置的項(xiàng)目，在組件方陣輸出端安裝總斷路器；安裝或利用建筑已有防雷裝置，防范雷擊造成設(shè)備損壞；根據(jù)項(xiàng)目周邊人口分布、屋頂材質(zhì)等情況，安裝火災(zāi)智能報(bào)警系統(tǒng)，按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）規(guī)定配備消防器材和設(shè)施；防火阻斷和隔離措施，必要的消防通道；便于使用的檢修通道及必要的安全繩掛點(diǎn)；基礎(chǔ)安裝維護(hù)的防風(fēng)防墜措施；應(yīng)對(duì)大風(fēng)、暴雨等極端天氣的措施。

（八）分布式發(fā)電項(xiàng)目的光伏組件、逆變器、并網(wǎng)開(kāi)關(guān)（斷路器）、匯流箱、連接線、接插件等電氣部件應(yīng)通過(guò)國(guó)家相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，其中光伏組件技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)采用溫度系數(shù)高、技術(shù)先進(jìn)高效的光伏組件。

（九）并網(wǎng)逆變器應(yīng)具備《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器技術(shù)要求》（GB/T 37408）規(guī)定的電網(wǎng)異常頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合。通過(guò)380伏電壓等級(jí)并網(wǎng)、以及通過(guò)10（6）千伏電壓等級(jí)接入用戶(hù)側(cè)的分布式光伏應(yīng)在電網(wǎng)電壓波動(dòng)期間盡量保持連續(xù)運(yùn)行，其電壓保護(hù)動(dòng)作時(shí)間定值宜按照《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T 33593）規(guī)定的分閘時(shí)間上限執(zhí)行；應(yīng)具有控制開(kāi)關(guān)，可在電網(wǎng)失壓時(shí)快速斷開(kāi)與電網(wǎng)的連接。光伏組件應(yīng)具有安全關(guān)斷保護(hù)功能，保證逆變器關(guān)機(jī)，交流斷電后，系統(tǒng)子陣外直流電壓低于安全電壓。

（十）相關(guān)電氣部件應(yīng)采用阻燃材料。組件、支架及配件、零部件、緊固件要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境選擇具有防腐性能的材料或做好防腐處理。

四、加強(qiáng)施工安全管理

（十一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，要具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，要具備電力行業(yè)（新能源發(fā)電）專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；承攬施工業(yè)務(wù)的，要具備電力工程施工總承包、機(jī)電工程施工總承包、建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、輸變工程電專(zhuān)業(yè)承包等資質(zhì)（具備其中之一即可）以及安全生產(chǎn)許可證；承攬升壓站、送出線路等涉網(wǎng)工程電氣設(shè)備安裝調(diào)試業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，要具備電力工程監(jiān)理、機(jī)電安裝工程監(jiān)理等資質(zhì)（具備其中之一即可）。各參建單位應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

（十二）各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度，加強(qiáng)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工過(guò)程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，防范人員設(shè)備局部過(guò)度集中造成坍塌事故；施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全防護(hù)，在臨邊臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設(shè)置永久護(hù)欄，在屋頂周邊加裝防護(hù)網(wǎng)；及時(shí)清理施工場(chǎng)地及其周邊易燃易爆物品，采取設(shè)置隔離區(qū)、配備消防器材等措施防范動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；廠房屋頂項(xiàng)目施工中，要檢測(cè)廠房可燃廢氣排放情況，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)期間排放可燃廢氣；加強(qiáng)安裝調(diào)試質(zhì)量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉??；加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理，嚴(yán)禁趕工期搶進(jìn)度，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣下冒險(xiǎn)施工作業(yè)。

（十三）建設(shè)單位要采取有效措施，杜絕低價(jià)中標(biāo)造成的設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題發(fā)生。

（十四）建設(shè)施工和安裝調(diào)試全部完成后，建設(shè)單位要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，各參建單位要積極配合做好驗(yàn)收相關(guān)工作?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等單位要將完整的技術(shù)資料移交給建設(shè)單位。

五、加強(qiáng)并網(wǎng)安全管理

（十五）擬并網(wǎng)運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單位，要確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備（裝置）滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請(qǐng)，并提交并網(wǎng)必要的文件資料。未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)同意，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式不同，分類(lèi)制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實(shí)相關(guān)安全控制措施。

（十六）擬并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，其建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和維護(hù)單位，均不得擅自改變項(xiàng)目的接入方式、裝機(jī)容量和設(shè)備（裝置）相關(guān)參數(shù)。

（十七）電網(wǎng)企業(yè)要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料開(kāi)展審查，對(duì)項(xiàng)目涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）、逆變器的參數(shù)相關(guān)值、保護(hù)壓板等開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試，提出電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求，組織認(rèn)定并網(wǎng)安全條件。不滿足并網(wǎng)安全條件的，電網(wǎng)企業(yè)要向建設(shè)單位一次性提出整改意見(jiàn)。建設(shè)單位未按照要求完成整改的，項(xiàng)目不得并網(wǎng)。

（十八）電網(wǎng)企業(yè)同意項(xiàng)目并網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位和電網(wǎng)企業(yè)要簽訂并網(wǎng)協(xié)議或發(fā)用電合同，并在協(xié)議或合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（十九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特點(diǎn)、臺(tái)區(qū)容量、接入規(guī)模等因素，確定項(xiàng)目接入的最優(yōu)位置。對(duì)于分布式光伏發(fā)電滲透率較高的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化接入方式、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控等措施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二十）電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮調(diào)度專(zhuān)網(wǎng)、配電云系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等的作用，及時(shí)匯總經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)各項(xiàng)目接入信息，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握各項(xiàng)目安全運(yùn)行狀況，動(dòng)態(tài)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全接入與可觀可測(cè)可控。

六、加強(qiáng)運(yùn)維安全管理

（二十一）建設(shè)單位要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，保障機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行；鼓勵(lì)建設(shè)單位建立專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)或者委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)維管理職責(zé)。建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理和維護(hù)單位要加強(qiáng)事故防范，禁止在大風(fēng)雷電、雨雪冰凍等極端條件下開(kāi)展運(yùn)維檢修作業(yè)；要關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息，妥善應(yīng)對(duì)不利天氣；要定期清理清洗光伏組件及相關(guān)設(shè)備；要根據(jù)安全生產(chǎn)需要，在項(xiàng)目范圍及周邊醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)識(shí)，在項(xiàng)目的出入口設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)或其他隔離設(shè)施，在關(guān)鍵區(qū)域加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在觸電燙傷、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離圍欄等防護(hù)裝置。鼓勵(lì)安裝有紅外感應(yīng)功能的監(jiān)控設(shè)備防范初期火災(zāi)。

（二十二）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理單位要熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，及時(shí)準(zhǔn)確向地方政府電力管理部門(mén)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告安全事故和設(shè)備重大故障情況，并記錄、保存故障期間的有關(guān)運(yùn)行信息，配合開(kāi)展調(diào)查分析。因繼電保護(hù)或安全自動(dòng)裝置動(dòng)作導(dǎo)致脫網(wǎng)的，要及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，未經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)同意，不得重新并網(wǎng)運(yùn)行。

（二十三）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理和維護(hù)單位要定期檢查設(shè)備設(shè)施的完好程度、性能和工況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除組件熱斑、接點(diǎn)松脫、接觸不良、螺栓松動(dòng)、支架銹蝕、電線受潮、絕緣破裂等故障，維修或更換老化的線纜設(shè)備，強(qiáng)化直流拉弧檢測(cè)，消除各類(lèi)安全隱患。

（二十四）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理單位要加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)管理，規(guī)范繼電保護(hù)定值計(jì)算、審核、批準(zhǔn)制度，建立和完善繼電保護(hù)運(yùn)行管理規(guī)程；相關(guān)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備定值應(yīng)報(bào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核和備案；每年要根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化等情況復(fù)核繼電保護(hù)定值，保證電力二次設(shè)備安全運(yùn)行。

（二十五）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)輸配電設(shè)備和線路的運(yùn)行維護(hù)，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；要定期配合地方政府對(duì)已并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展抽查，重點(diǎn)檢查反孤島裝置、逆變器、斷路器等重要設(shè)備工況及其相關(guān)參數(shù)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)不符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)整改通知單，對(duì)未按期完成整改或整改不合格的，可停運(yùn)處理，直至整改合格并驗(yàn)收通過(guò)后方可并網(wǎng)；要深入研究分析大量分布式光伏發(fā)電接入可能對(duì)電力系統(tǒng)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)反事故措施和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

七、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造

（二十六）電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)分布式電源大規(guī)模接入等發(fā)展變化，加強(qiáng)有源配電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)行方法研究，加大輸配電網(wǎng)、特別是消納能力較低的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，消除薄弱環(huán)節(jié)，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入創(chuàng)造條件。光伏資源豐富的地區(qū)，要適當(dāng)加大電網(wǎng)投資力度，支持發(fā)展分布式光伏。

八、加強(qiáng)安全應(yīng)急管理

（二十七）建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)行管理和維護(hù)單位和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的應(yīng)急管理，在建設(shè)和運(yùn)行期間，制定有效措施妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害和事故險(xiǎn)情，其中工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還要制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展演練，儲(chǔ)備必要搶險(xiǎn)救援物資；強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全與項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門(mén)及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，共享應(yīng)急資源。

九、健全安全制度體系

（二十八）各有關(guān)單位要抓緊梳理分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全完善分布式光伏發(fā)電的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、安裝調(diào)試、工程質(zhì)量、并網(wǎng)接入、運(yùn)行維護(hù)、輸配電網(wǎng)建設(shè)改造等安全監(jiān)管規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，為分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)工作提供制度依據(jù)。

十、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（二十九）建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)維管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開(kāi)展事故警示，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生。

（三十）電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮并網(wǎng)安全技術(shù)指導(dǎo)和管理作用，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、特別是自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳教育，指導(dǎo)建設(shè)單位做好并網(wǎng)運(yùn)行安全管理工作。

十一、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理

（三十一）地方各級(jí)政府發(fā)展改革、電力管理等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工并按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)測(cè)、備案管理、監(jiān)督檢查等工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。